【國際關係深度評 ????】 戲劇性一頁：特朗普與前一千萬美元通緝恐怖份子、「新敘利亞強人」的務實外交

談及特朗普2.0的外交政策，大眾關注的通常是關稅戰、烏克蘭、伊朗、中國，其實大刀闊斧的大動作還有很多，例如對敘利亞政策的一百八十度逆轉。月前他和「新敘利亞」強人總統夏拉（Ahmad Husayn al-Shara）舉行峰會，宣佈撤銷美國對敘利亞的所有制裁（針對前總統阿薩德的除外），和敘利亞關係正常化，對中東局勢的影響，就可能比對伊朗發射導彈更大。

特朗普這樣形容夏拉：「tough guy, very strong past」。雖然他的形容詞一貫誇張，但這樣形容這位新敘利亞強人，卻是不及其傳奇性之萬一。如果是「rule-based」的拜登，能否和這樣的人迅速握手言歡，也實在難說。

夏拉是八十後，9/11後受到伊斯蘭聖戰組織「感召」，加入了名義上的蓋達伊拉克支部。說是「名義上」，因為這個組織其實完全獨立運作，和蓋達總部的聯繫非常有限，它的領導人曾經鼎鼎大名，就是以直播斬首人質「成名」的扎卡維；而夏拉被視為扎卡維的重要助手，甚至有說是組織的二號人物（後來為他否認）。為此他被美國拘捕，囚禁了五年多，所在監獄包括以虐囚著名的阿布格萊布，他卻在獄中教導其他囚犯古典阿拉伯文而受到尊重，可見真的很「tough」。

出獄後，夏拉創辦了另一個恐怖組織「努斯拉陣線」（al-Nursa Front），名義上也算是蓋達支部。與此同時，另一大恐怖組織山頭「伊斯蘭國」已經興起，而「伊斯蘭國」的前身，正是扎卡維領導的「伊拉克蓋達」聖戰團。基於歷史淵源，夏拉和蓋達、「伊斯蘭國」，都屬於友好兼附庸關係，接收了不少來自雙方的資源，也得以迅速壯大。當然，努斯拉陣線的恐怖活動、自殺式炸彈前科累累，很難「洗底」，美國對夏拉以國際恐怖份子身份通緝，懸紅一千萬美元，就是這麼回事。

然而夏拉是一個聰明人。他逐漸發現蓋達、「伊斯蘭國」都難成氣候，開始轉型、溫和化、從良，放棄了伊斯蘭全球聖戰主張，變成一個單純的敘利亞民族主義者（也就是「愛國軍閥」），努力改變國際形象，並以土耳其為強援。為了投誠，他和蓋達、「伊斯蘭國」都決裂，並通過清剿這兩股勢力，建立了自己在敘利亞的國中之國。最終更在俄羅斯、伊朗都無暇顧及阿薩德政權之際忽然出兵，在一週內就推翻了阿薩德，再收編了其他主要反對派，統一全國。

沒有人想過極度慘烈、死傷無數、歷時十年的敘利亞內戰，居然就這樣結束。

夏拉受過良好教育，父母都是知識份子，祖父本來更是敘利亞大地主，可以說屬於既得利益精英階層，很清楚怎樣賺錢、振興經濟的重要性。他除了軍事上依靠土耳其，成為「新敘利亞」總統後，又成功得到沙特阿拉伯作為金主；敘利亞本來屬於伊朗陣營，現在改投沙特懷抱，自然算是沙特的勝利，別的「枝節」也不會介意。

正是在土耳其、沙特雙重背書下，特朗普作出了接納夏拉的重大決定。儘管在傳統美國「rule-based」觀點，這三個國家的領袖都是獨裁者，但特朗普最喜歡打交道的，正是這類可以一錘定音的角色。

（待續）